รัฐสภามีมติถอน กม.ลูกให้ กมธ.ทบทวนให้สอดคล้องตามสูตรหาร 500

วันนี้ (26 ก.ค. 65) ในที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภา ครั้งที่ 9 (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง) ที่มี นายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภา ทำหน้าที่ประธานการประชุม มีวาระพิจารณาเรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว คือ ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.) ว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) (ฉบับที่ …) พ.ศ. …

นายมหรรณพ เดชวิทักษ์ ในฐานะรองประธานกรรมาธิการฯ คนที่ 1 ลุกขึ้นชี้แจงว่า เนื่องจากมาตรา 23 แก้ไขมาตรา 128 ที่ประชุมรัฐสภาเห็นชอบตามการแก้ไขของ นพ.ระวี มาศฉมาดล (สูตรหาร 500) เพื่อให้เป็นไปตามข้อบังคับการประชุม กรรมาธิการฯ ขอเวลาพักการประชุม 30 นาที เพื่อหารือเรื่องกฏหมายมาตราอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

แต่หลังพักการประชุมไปเกือบ 1 ชั่วโมงแล้ว คณะกรรมาธิการได้มีข้อความเห็นร่วมกัน ว่าจะขอยึดตามร่างรายงานเดิม ที่ได้นำเสนอต่อสภาเพื่อพิจารณา พ.ร.ป. ฉบับนี้แล้ว ส่วนมาตรา 23 ที่มีการแก้ไขผิดไปจากร่างเดิม ขอให้เป็นหน้าที่ของกรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่ได้ปรับแก้ เป็นผู้นำเสนอต่อที่ประชุมสภา ว่าเห็นสมควรหรือไม่ในการปรับปรุง มาตราต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเพียง 1 หรือ 2 มาตรา

โดย นพ.ระวี ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ได้เสนอปรับเพิ่มมาตรา 24/1 ว่าด้วยผลรวมคะแนน และการคำนวณหาจำนวน ส.ส.จากการเลือกตั้ง

ทำให้ นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ ส.ส. จังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ได้ประท้วงกระบวนการที่กำลังเกิดขึ้น เนื่องจากคณะกรรมาธิการฯ ได้ใช้เวลาประชุมกันไปแล้ว แต่กลับยังให้กรรมาธิการเสียงข้างน้อยให้ข้อเสนอเพิ่มอีก เหตุใดจึงไม่หารือกันภายในกรรมาธิการฯ จนได้ข้อสรุปตามเสียงข้างมากก่อน ซึ่ง ประธานฯ กล่าวว่า โดยหลักแล้วกรรมาธิการฯ มีสิทธิเสนอได้ แต่ท้ายสุดก็อยู่ที่มติของที่ประชุม

ด้าน นายวันมูหะหมัดนอร์ มะทา ชี้ว่าการเสนอแก้ไขใหม่ ขัดต่อกติกาการประชุม เนื่องจากมาตรา 24 ยังไม่เคยมีการแก้ไข หรือแปรญัตติ หรือสงวนไว้

นายมหรรณพ ย้ำว่า ที่ประชุมคณะกรรมาธิการฯ ได้ลงมติด้วยเสียง 16:5 แล้วว่า เห็นชอบให้กรรมาธิการฯ เสียงข้างน้อยเป็นผู้นำเสนอ แต่ยังคงมี ส.ส. บางส่วนทักท้วงว่า การวินิจฉัยของประธานฯ ยังมีปัญหา เพราะขัดต่อบังคับ

ขณะที่ นายนิกร จำนง กรรมาธิการฯ ระบุว่า ที่ประชุมกรรมาธิการฯ ยังมีความเห็นไม่ตรงกัน ถ้าจะกลับไปประชุมอีก ก็อาจจะเสียเวลาของรัฐสภา จึงเห็นว่าควรเสนอไปก่อน แล้วดำเนินการตามข้อบังคับ 96 เช่นกันกับนายสมชาย แสวงการ สมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ในฐานะกรรมาธิการฯ ยืนยันว่า กระบวนการนี้ถูกต้องตามหลักแล้ว เนื่องจากรัฐสภาเห็นชอบกับสูตรหาร 500 ตามกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ทำให้เสียงข้างน้อยกลายเป็นเสียงข้างมากแล้ว กระบวนการเช่นนี้เคยมีมาก่อนแล้วในการพิจารณากฏหมายประชามติ

นายชูศักดิ์ ศิรินิล ลุกขึ้นแย้งว่า การปรับแก้มาตรา 24/1 ที่ นพ.ระวี เสมอเมื่อครู่นั้น เป็นข้อความที่เสนอขึ้นใหม่ แม้แต่กรรมาธิการฯ ยังไม่ทันได้เห็นรายละเอียดเลย เนื่องจากไม่มีเวลา และเนื้อหายังคงมีความขัดแย้งกันได้มาก อาจจะเกิดปัญหา ทางออกที่ดีที่สุดคือถอนเรื่องกลับไปพิจารณาจนได้มติกรรมาธิการก่อน ไม่เช่นนั้นอาจจะถกเถียงกันไปจนไม่จบได้ เช่นกันกับนายจุลพันธ์ที่เสนอให้ถอนร่างกฎหมายออกไปทบทวนใหม่

ทำให้ต่อมา เวลา 12:20 น. นายสาธิต ปิตุเตชะ ประธานกรรมาธิการฯ ลุกขึ้นขอถอนร่าง พ.ร.ป. เลือกตั้ง ส.ส. เพื่อประชุมหารือมติในส่วนของเนื้อหา โดยมีเงื่อนไขว่าจะกลับมาพิจารณาในมาตราที่ค้างอยู่ต่อไปในโอกาสต่อไป ประธานฯ จึงถามมติที่ประชุมว่าจะอนุญาตให้ถอนหรือไม่

เวลา 12:31 น. ที่ประชุมมีจำนวนผู้ลงมติ 530 คน
เห็นด้วย (ให้ถอน) 476 คน
ไม่เห็นด้วย 25 คน
งดออกเสียง 20 คน
ไม่ลงคะแนนเสียง 9 คน
เป็นอันว่า มติที่ประชุมเห็นด้วยให้ถอนไป แล้วกลับมาเสนอเพื่อพิจารณาในรายมาตราต่อจากที่ค้างอยู่เดิม

นายสาธิต ประธานกรรมาธิการฯ ลุกขึ้นเสนอว่า ให้ที่ประชุมพิจารณาร่าง พ.ร.ป. ว่าด้วยพรรคการเมืองต่อไป ระหว่างที่ค่ำนี้จะนัดประชุมกรรมาธิการฯ ก่อนเสนอเข้าที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภาในวันพรุ่งนี้ (27 ก.ค. 65) อย่างไรก็ตาม นายสุขุมพงศ์ โง่นคำ ลุกขึ้นแย้งว่าควรให้เวลากลับไปทบทวนกันแล้วกลับมาในวันจันทร์ ซึ่งประธานฯ เห็นด้วยให้ไตร่ตรองให้ดี ให้ระมัดระวังกระบวนการให้มาก เพราะกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญมีความสำคัญมาก

ประธานฯ ดำเนินการประชุมเข้าสู่ระเบียบวาระพิจารณาร่าง พ.ร.ป. ว่าด้วยพรรคการเมือง เป็นลำดับถัดไป