‘รังสิมันต์’ ท้าเปิดชวเลข 35 คณะ กมธ. ซัดระเบียบเชิญบุคคลขัดแย้งแนวปฏิบัติ
วันนี้ (11 พ.ย. 69) ในการประชุมคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรม และสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎร ซึ่งมี นายรังสิมันต์ โรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน เป็นประธานคณะกรรมาธิการ มีวาระพิจารณาข้อกฎหมายกรณีการตั้งบุคคลดำรงตำแหน่งกรรมาธิการที่ว่างลง
นายรังสิมันต์ ระบุว่า สัดส่วนดังกล่าวเป็นของพรรคเพื่อไทย แต่สัปดาห์ที่ผ่านมามีการเสนอชื่อบุคคลจากพรรคภูมิใจไทย แม้จะไม่เป็นไปตามความคาดหมาย แต่เข้าใจว่าทั้ง 2 พรรคหารือกันแล้ว ประเด็นที่เกิดขึ้นคือการเสนอชื่อ นางคมคาย อุดรพิมพ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมหาสารคาม พรรคภูมิใจไทย ในช่วงบ่ายจนถึงเย็น ทำให้เกิดข้อสังเกตว่าคณะกรรมาธิการมีจำนวนสมาชิกกี่คนกันแน่ หากมี 14 คน แสดงว่ายังไม่มีหนังสือส่งมาอย่างเป็นทางการ แต่หากมี 15 คน และเมื่อนางคมคายได้รับการเสนอชื่อ ก็ต้องเข้าร่วมประชุมและมีส่วนร่วมในการลงมติได้ทันที ซึ่งกรณีเช่นนี้ไม่เคยปฏิบัติมาก่อน และต้องยึดผู้ที่ได้รับการเสนอชื่อคนสุดท้ายเป็นหลัก
นายรังสิมันต์ ชี้แจงเรื่ององค์ประชุมว่า การดำเนินการตามมาตรา 13 ของพระราชบัญญัติคำสั่งเรียกของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ไม่จำเป็นต้องลงมติ แต่หากพบว่าไม่มีการสั่งการให้บุคคลที่ใช้อำนาจเรียกดำเนินการ กฎหมายกำหนดให้ประธานกรรมาธิการแจ้งประธานสภาผู้แทนราษฎร โดยไม่ต้องลงมติ ส่วนมาตรา 14 ที่เกี่ยวพันกับวินัยของอธิบดีกรมการปกครอง กฎหมายระบุว่า “ให้ความเห็นชอบ” ซึ่งแตกต่างจากการลงมติ โดยในขณะที่สอบถามความเห็นชอบ มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเข้าร่วมประชุม 9 คน หลังจากมีผู้เดินออกจากห้อง 2 คน ที่ประชุมไม่มีผู้ใดเห็นเป็นอย่างอื่น จึงถือว่าเห็นชอบให้ดำเนินการตามมาตรา 14 พร้อมส่งหนังสือถึง นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ในฐานะผู้บังคับบัญชา และแจ้งประธานสภาผู้แทนราษฎรทราบ
“ประเด็นเรื่ององค์ประชุมไม่มีความสำคัญเลย แต่เมื่อมีการโต้แย้ง ก็ต้องกลับมาพิจารณาเรื่องการเสนอชื่อคนใหม่ เนื่องจากยังไม่ได้รับหนังสือแต่งตั้งอย่างเป็นทางการ การถ่ายทอดสดผ่านโทรทัศน์ไม่ใช่การรับทราบโดยชอบทางกฎหมาย จึงต้องบรรจุเรื่องนี้เข้าสู่ที่ประชุมเพื่อให้เกิดความชัดเจน” นายรังสิมันต์ กล่าว
กรณี นายศุภชัย ใจสมุทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย โต้แย้งว่า ในวันที่มีการลงมติ 7:0 เชิญ นายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร ชี้แจงแนวทางปฏิบัติ ไม่มีการโทรตามสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรฝ่ายรัฐบาลนั้น นายรังสิมันต์ ยืนยันว่า มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรฝ่ายรัฐบาลเข้าร่วมอย่างน้อย 3 คน หากฝ่ายรัฐบาลไม่โทรประสานงานกันเอง ก็ไม่ใช่ความรับผิดชอบของประธานคณะกรรมาธิการ เนื่องจากเป็นหน้าที่ของกรรมาธิการทุกคนที่ต้องเข้าประชุมให้จบ พร้อมท้าให้เปิดบันทึกชวเลขเพื่อตรวจสอบ
ส่วนกรณีเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรระบุว่าการเรียกบุคคลหรือบรรจุวาระต้องใช้มติคณะกรรมาธิการ นายรังสิมันต์ แย้งว่า หากปฏิบัติตามแนวทางนี้ ปัญหาของประชาชนจะไม่ได้รับการพิจารณาอย่างทันท่วงที การบังคับให้ขอมติทุกเรื่องเป็นการตีความผิด เนื่องจากกฎหมายและข้อบังคับใช้ถ้อยคำแตกต่างกัน พระราชบัญญัติคำสั่งเรียกมีความชัดเจนและมีขั้นตอน แต่การเชิญบุคคลซึ่งไม่ได้บังคับด้วยกฎหมาย เป็นการอาศัยความร่วมมือ หากแนวปฏิบัติที่รัฐสภาดำเนินการมาถูกต้องร้อยเปอร์เซ็นต์ ก็ควรออกเป็นระเบียบให้ชัดเจน แต่วันนี้คำชี้แจงระบุว่าเป็นเพียงแนวปฏิบัติ ซึ่งคณะกรรมาธิการกฎหมายไม่เห็นพ้องด้วย
“ผมเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมา 3 สมัย รู้ดีว่าแนวปฏิบัติของสภาเป็นอย่างไร ถ้าจะบอกว่าเป็นมติ คุณกล้าเอาชวเลข 35 คณะมาเปิดดูไหม ผมจะดูว่ามีสักกี่กรรมาธิการที่ออกเป็นมติทุกครั้ง อย่าดูแค่บันทึกการประชุม ลองถามเลขาธิการสภาว่ามีการลาถูกต้องจริงๆ กี่คน มีหนังสือลากี่คน เอามาดูหน่อย แค่นี้พอ ผมว่าเละ” นายรังสิมันต์ กล่าว
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในช่วงต้นการประชุม นายรังสิมันต์ แจ้งว่ามีหนังสือลงนามโดย นายโสภณ ซารัมย์ ประธานรัฐสภา ประกาศตั้ง นายอธิการ แก้วเครือศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคภูมิใจไทย เป็นกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่าง โดยที่ประชุมเห็นชอบเมื่อวันที่ 5 พ.ย. 69 และประกาศเมื่อวันที่ 10 พ.ย. 69
การประชุมวันนี้มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรฝ่ายรัฐบาลเข้าร่วม ประกอบด้วย นายศุภชัย ใจสมุทร, นายณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ, นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ, นายฤทธิรงค์ ภูมิสวัสดิ์ จากพรรคภูมิใจไทย, นายชูศักดิ์ ศิรินิล รองหัวหน้าพรรคเพื่อไทย, นายองอาจ วงษ์ประยูร พรรคกล้าธรรม และ พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง พรรคประชาชาติ
ทั้งนี้ ก่อนเข้าสู่วาระพิจารณา ขณะที่นายรังสิมันต์กำลังรายงานวาระการแต่งตั้งกรรมาธิการคนใหม่ นายศุภชัยได้ยกมือขอหารือ แต่นายรังสิมันต์ขอแจ้งวาระให้จบก่อน จากนั้นจึงเชิญสื่อมวลชนออกจากห้องประชุม
