‘วันนอร์’ เผย พร้อมเปิดสภาวิสามัญถกแก้ รธน. วาระ 2-3

‘วันนอร์’ เผย พร้อมเปิดสภาวิสามัญถกแก้ รธน. วาระ 2-3 รอรัฐบาลประสาน-ออก พ.ร.ฎ.เรียกประชุมรัฐสภา สั่งฝ่ายกฎหมายรัฐสภาเร่งหาข้อสรุปรอยต่อยื่นซักฟอก-ยุบสภาฯ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ในฐานะประธานรัฐสภา กล่าวถึงการเปิดประชุมสภาสมัยวิสามัญ เพื่อพิจารณาร่างแก้ไขรัฐรรมนูญ วาระ 2-3 ว่าขณะนี้ยังไม่ได้รับการประสานจากรัฐบาลในการเปิดประชุมฯ เบื้องต้นได้หารือกับเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรว่า หากรัฐบาลประกาศ พ.ร.ฎ.ให้เปิดประชุมฯ รัฐสภาพร้อมเปิดประชุมฯ ได้ ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคมเป็นต้นไป เนื่องจากยังมีสมาชิกรัฐสภา สส. และกรรมาธิการบางส่วนปฏิบัติภารกิจต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ทราบว่า กมธ.แก้ไขรัฐธรรมนูญ ต้องการให้เปิดประชุมวันที่ 8-10 ธันวาคม

สำหรับขั้นตอนการเปิดสมัยประชุมวิสามัญ หากรัฐบาลประสานมา ต้องเชิญวิป 3 ฝ่าย หารือว่าแต่ละฝ่ายจะใช้เวลาในการอภิปรายเท่าใด ซึ่งในวาระ 2 ขึ้นอยู่กับ กมธ.ที่สงวนคำแปรญัตติ และ สส.ที่ยื่นแปรญัตติ แต่สมาชิกรัฐสภาที่ไม่ได้แปรญัตติไว้ จะอภิปรายเหมือนในวาระ 1 ไม่ได้ และหลังจากพิจารณาวาระที่ 2 เสร็จสิ้น จะต้องทิ้งเวลา 15 วัน ก่อนพิจารณาในวาระที่ 3 ฉะนั้น รัฐธรรมนูญจะแก้ไขเพิ่มเติมเสร็จสิ้นต่อเมื่อมีมติเห็นชอบในวาระที่ 3 ที่ต้องเว้นระยะเวลาไว้ 15 วัน

ส่วนกรณีที่กรรมาธิการฯ บัญญัติให้คณะผู้จัดทำร่างรัฐธรรมนูญมีเฉพาะ กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ แต่ไม่มี สสร. เป็นหน้าที่ของกรรมาธิการฯ ในการพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมว่า จะหารือให้ได้ข้อสรุปอย่างไร ก่อนนำร่างรัฐธรรมนูญ ให้ประชาชนลงมติพร้อมกับการเลือกตั้งทั่วไป ก่อนจะเข้าสู่กระบวนการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ และนำมาทำประชามติเป็นครั้งที่ 2

เรื่อง สสร.อาจมีข้อโต้แย้งว่า อาจจะขัดแย้งกับคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ แต่ถ้าเป็นไปตามที่มีการหารือกันตอนนี้ เป็นคณะกรรมาธิการยกร่างจากรัฐสภา ซึ่งสภาฯ แต่งตั้งจากประชาชน 70 คน ก็ไม่มีปัญหา ไม่มีความขัดแย้งต่อคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ และคิดว่าน่าจะเรียบร้อยได้

ส่วนการยื่นญัตติอภิปรายไม่ไว้วางใจ หากเปิดประชุมสภา สมัยสามัญเมื่อใด สส. 1 ใน 5 ของจำนวนสมาชิกที่มีอยู่ มีสิทธิ์ยื่นอภิปรายไม่ไว้วางใจตามรัฐธรรมนูญมาตรา 151 แต่เมื่อมีการยื่นญัตติอภิปรายไม่ไว้วางใจแล้ว จะยุบสภาได้หรือไม่ ยังมีความเห็นต่างอยู่ 2 ฝ่าย

ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 151 วรรคสอง กำหนดไว้ชัดเจนว่า เมื่อมีการยื่นอภิปรายไม่ไว้วางใจแล้ว ไม่สามารถยุบสภาฯ ได้ แต่ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรกำหนดว่า เมื่อมีการยื่นอภิปรายไม่ไว้วางใจแล้ว ประธานสภาฯ ต้องตรวจสอบญัตติว่า รายชื่อครบถ้วนตามจำนวน 1 ใน 5 หรือไม่ และญัตติมีความขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญ หรือขัดแย้งกับข้อบังคับหรือไม่ ซึ่งเป็นอำนาจของประธานสภาฯ ก่อนบรรจุญัตติ โดยจะต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 7 วัน ช่วงนี้จะยุบได้หรือไม่ เป็นประเด็นข้อกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ได้ให้เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ประชุมกับฝ่ายกฎหมายของรัฐสภา พิจารณาเบื้องต้น แต่ตอนนี้ยังคงต้องยึดตามรัฐธรรมนูญ เมื่อมีการยื่นอภิปรายไม่ไว้วางใจที่ประธานสภาฯ แล้ว ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 151 วรรค 2 ก็ไม่สามารถยุบสภาได้ เพราะข้อบังคับมีอำนาจน้อยกว่ารัฐธรรมนูญ