‘พริษฐ์’ เตือน ร่างบังคับสภาฯ อาจกระทบความคล่องตัว กมธ. ยกเคสสารพิษแม่น้ำสาย ต้องรอมติถึง 2 สัปดาห์
‘พริษฐ์’ เตือน ร่างบังคับสภาฯ อาจกระทบความคล่องตัว กมธ. ยกเคสสารพิษแม่น้ำสาย ต้องรอมติถึง 2 สัปดาห์ ลั่น ไม่เห็นด้วยกับร่างภูมิใจไทย ติงอย่าคิดแค่ประโยชน์ฝ่ายตน
วันนี้ (10 พ.ย. 69) นายพริษฐ์ วัชรสินธุ สส. บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคการเมืองฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร (วิปฝ่ายค้าน) กล่าวถึงการพิจารณาวาระการประชุมเรื่องร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร 4 ฉบับ ประกอบด้วย ร่างของพรรคภูมิใจไทย พรรคกล้าธรรม และพรรคประชาชน 2 ฉบับ ในวันพรุ่งนี้ (11 พ.ย. 69) ว่าเรื่องนี้จะเข้าที่ประชุมวิปฝ่ายค้านวันนี้ โดยเรียกหน่วยงานภายในสภาฯ มาให้ข้อมูลเพื่อตอบข้อสงสัยของวิปฝ่ายค้านเพิ่มเติม เพราะเรายังมีความกังวลใจเกี่ยวกับร่างแก้ไขข้อบังคับ โดยเฉพาะของนายนิกร จำนง สส. บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ที่ถูกบรรจุอยู่ในระเบียบวาระ ร่างดังกล่าวเป็นการแก้ไขข้อบังคับเพื่อกำหนดว่าการดำเนินการทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับ กมธ. สามัญ ไม่ว่าจะเป็นการบรรจุระเบียบวาระ การเชิญหน่วยงานหรือการแถลงข่าวของ กมธ. ก็จะต้องมีมติของ กมธ. มารองรับอย่างเคร่งครัด ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางที่ประธานสภาฯ ได้เห็นชอบ โดยเราได้แสดงความไม่เห็นด้วยไปก่อนหน้านี้
ตนเองมีความกังวลใจใน 2 ประเด็นคือ
1.อาจจะกระทบความคล่องตัวในการทำงานของ กมธ. โดยเฉพาะเรื่องที่มีความจำเป็นเร่งด่วน เช่น กรณีแม่น้ำสายที่มีเรื่องสารพิษรุนแรงจนไม่สามารถผลิตน้ำประปาได้ พอเป็นเรื่องด่วนแบบนี้ กมธ. จึงอยากสอบข้อเท็จจริงจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรือเสนอแนะแนวทางการแก้ไขปัญหาพอกำหนดว่าจะบรรจุเรื่องใดแล้วต้องเป็นมติอย่างเคร่งครัด พอคณะกรรมาธิการจะนำเรื่องนี้เข้าอาจต้องใช้เวลา 2 สัปดาห์ กว่าจะเรียกประชุมและมีมติรองรับว่าจะเชิญใครมาในการประชุมครั้งถัดไป ซึ่งเป็นปัญหาของแนวทางล่าสุดของประธานสภาที่ทำให้การทำงานของกรรมาธิการไม่คล่องตัว
2.เมื่อกำหนดว่าให้เป็นมติอย่างเคร่งครัด ก็ไปเปิดช่องให้ สส. รัฐบาล ซึ่งเป็นเสียงข้างมากใน กมธ. อยู่แล้ว สามารถใช้เสียงของตนเองสกัดกั้นไม่ให้ กมธ. ตรวจสอบเรื่องที่อาจเกี่ยวข้องกับรัฐบาลได้ แม้จะอยู่ในขอบเขตของ กมธ. โดยตรง หากร่างนี้เข้าสู่การประชุมสภาฯ เราคงต้องทักท้วงและแสดงความไม่เห็นด้วย
เมื่อถามว่าเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรออกมาชี้แจงว่าแนวปฏิบัตินี้มีมาตั้งแต่สมัยนายชวน หลีกภัย เป็นประธานรัฐสภา เหตุใดไม่เดินตามแนวทางนี้ตั้งแต่แรกจนวันนี้เกิดปัญหา นายพริษฐ์กล่าวว่าข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น ไม่ว่าแนวปฏิบัติจะมีการร่างหรือถูกพูดถึงมายาวนานแค่ไหน แต่ข้อเท็จจริงคือการปฏิบัติใน กมธ. แต่ละคณะมีการเปลี่ยนแปลงไป หลังจากที่ประธานได้เห็นชอบกับแนวปฏิบัติล่าสุด
นายพริษฐ์ยกตัวอย่าง กมธ. ปภ. กับปัญหาเรื่องแม่น้ำสาย ถ้าย้อนไปก่อนที่จะมีการเห็นชอบแนวปฏิบัติเชื่อว่า กมธ. ปภ. ซึ่งประกอบด้วย สส. ทุกพรรค คงจะสามารถบรรจุเรื่องดังกล่าวเข้าสู่การพิจารณาได้คล่องตัวกว่านี้ ไม่ว่าคำอธิบายของฝ่ายสภาฯ จะเป็นอย่างไร ตนเองคิดว่ามันมีการเปลี่ยนแปลงแนวปฏิบัติของแต่ละ กมธ. จริง ๆ
สัปดาห์ที่แล้วพอเราเห็นถึงปัญหาแนวปฏิบัติเรื่องกรรมาธิการ วิปฝ่ายค้านได้หารือกันและมีมติทำหนังสือแสดงความไม่เห็นด้วยและแสดงข้อกังวลเกี่ยวกับแนวปฏิบัติดังกล่าวและขอเข้าพบประธานสภาฯ เพื่อหารือทางออกร่วมกัน แต่เท่าที่ทราบยังไม่มีคำตอบกลับมาจากทางประธาน
ตัวข้อบังคับและระเบียบอาจไม่มีการปรับเปลี่ยน แต่ย้ำว่าแนวปฏิบัติที่ผ่านมาไม่ได้เป็นเช่นนี้ แต่มีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ หลังจากที่ประธานสภาฯ ได้ลงนามเห็นชอบกับแนวปฏิบัติล่าสุดที่ไปกำหนดว่าทุกเรื่องจะต้องมีมติที่ประชุมอย่างเคร่งครัด จึงทำให้การทำงานของ กมธ. เจอข้อจำกัดที่เพิ่มขึ้นกว่าเดิม ถึงแม้ว่าข้อบังคับกฎระเบียบไม่มีการเปลี่ยนแปลงไป แต่ว่าแนวปฏิบัติหรือความเห็นของประธานที่เกิดขึ้นในช่วงที่ผ่านมาส่งผลกระทบจริง ๆ และสร้างการเปลี่ยนแปลงจริง ๆ ต่อการปฏิบัติหน้างาน
เมื่อถามว่าขณะนี้มี 4 ร่าง ท้ายที่สุดจะต้องโหวตทีละร่างหรือรวมร่าง เพราะพรรคประชาชนไม่เห็นด้วยกับร่างของพรรคภูมิใจไทย นายพริษฐ์กล่าวว่าถ้าสาระและความเห็นของสมาชิกแตกต่างกันในแต่ละร่าง ก็เป็นเรื่องปกติที่จะต้องมีการโหวตทีละร่าง เชื่อว่าฝ่ายค้านพยายามทำเต็มที่แม้เราจะเป็นเสียงข้างน้อยในสภาฯ ผลลัพธ์ว่าฉบับไหนจะผ่านไม่ผ่านก็ขึ้นอยู่กับการลงมติของ สส. ฝั่งรัฐบาลด้วย แต่สิ่งที่อยากจะย้ำคือเวลาเราพูดถึงการแก้ไขข้อบังคับหรือกติกาเกี่ยวกับ กมธ. เราต้องมองไปข้างหน้าด้วยว่าเรากำลังกำหนดหลักเกณฑ์และบรรทัดฐานที่เราอยากเห็นสำหรับการทำงานของสภาผู้แทนราษฎรไม่ว่ายุคสมัยนั้นใครจะเป็นรัฐบาลก็ตาม
“ผมย้ำว่าไม่ว่าฝ่ายไหนจะเป็นรัฐบาลสิ่งที่ผมอยากเห็นคือการที่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้มีกลไกตรวจสอบถ่วงดุลฝ่ายบริหารที่มีประสิทธิภาพ ผมเกรงว่าหากเราไปแก้ไขกติกาเกี่ยวกับเรื่อง กมธ. ตามข้อเสนอของท่านนิกร มันกลายเป็นว่าไม่ว่าพรรคไหนฝ่ายไหนจะเข้ามาเป็นรัฐบาลในอนาคตฝ่ายค้าน ณ เวลานั้นก็จะเจอปัญหาในการใช้กลไก กมธ. ตรวจสอบการทำหน้าที่ของรัฐบาล จึงอยากให้ สส. ทุกคนไม่ว่าจะอยู่ในพรรครัฐบาลหรือฝ่ายค้านในเวลานี้ คิดถึงบรรทัดฐานที่เราจะสร้างให้กับสภาฯ แห่งนี้มากกว่าว่าการแก้แบบไหนจะเป็นประโยชน์ให้ฝ่ายตัวเอง” นายพริษฐ์กล่าว
นายพริษฐ์ยืนยันว่าเราเห็นชอบด้วยไม่ได้กับร่างของนายนิกร เพราะสาระสำคัญถูกล็อกไว้ในหลักการของร่างว่าการดำเนินการทั้งหมดของ กมธ. จะต้องมีมติที่ประชุมรองรับอย่างเคร่งครัด ซึ่งเป็นหลักการที่ฝ่ายค้านไม่สามารถเห็นชอบด้วยได้
