‘ษัษฐรัมย์’ จี้ กระทรวงแรงงานเร่งอุทธรณ์ปมเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคม

‘ษัษฐรัมย์’ จี้ ก.แรงงานเร่งอุทธรณ์ปมเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคม เปรียบเหมือนพระรามให้หนุมานบุกชิงนางสีดา แต่กลับไปเผากรุงลงกา เสียหายกว่าเดิม เตือน ‘จุลพันธ์’ ระวังตกม้าตายเพราะ ขรก.

วันนี้ (5 ส.ค. 69) รศ.ดร. ษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี อดีตบอร์ดประกันสังคมฝ่ายผู้ประกันตน หัวหน้าทีมประกันสังคมก้าวหน้า กล่าวถึงความคืบหน้าขั้นตอนการยื่นอุทธรณ์คำสั่งคุ้มครองชั่วคราวของศาลปกครองกลาง เพื่อให้เกิดการเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคม สามารถจัดขึ้นได้โดยเร็วที่สุด ซึ่งจากกระแสข่าวล่าสุด เหมือนกระทรวงแรงงานจะยังไม่ได้ยื่นอุทธรณ์ มีเพียงการแต่งตั้งคณะกรรมการเท่านั้น ว่า คำสั่งศาลมีมาตั้งแต่วันที่ 24 ก.ค. 69 ตอนนี้ผ่านมากว่าเกือบ 2 สัปดาห์แล้ว ทราบว่าตั้งคณะกรรมการแล้ว แต่ก็ไม่ทราบว่าจะมีการอุทธรณ์เมื่อไร ถ้าประกันสังคมเห็นว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องด่วนและสำคัญจริงการอุทธรณ์ต้องสามารถเกิดได้ใน 3-4 วันทันที แต่กลับยังไม่มีการยื่น เราก็จะชี้ให้เห็นว่าสำหรับทีมประกันสังคมก้าวหน้า คำร้องตัวนี้เราใช้เวลาเพียง 3 วันเท่านั้นในการเขียนเพื่อยื่นต่อศาล แต่สำนักงานประกันสังคมมีข้าราชการ มีฝ่ายกฎหมาย มีนักกฎหมายอยู่เต็ม กลับใช้ระยะเวลายาวนานมากกว่าทีมเราที่มีเพียงแค่ 14 คน

เมื่อถามว่าเป็นการยื้อเวลาหรือไม่ เพราะก่อนหน้านี้ นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน และสำนักงานประกันสังคมพยายามสื่อสารว่าจะเร่งอุทธรณ์ รศ.ดร. ษัษฐรัมย์ ระบุว่า ตนเองก็ไม่แน่ใจว่าเร่งกันในเงื่อนไขไหน ผ่านมา 10 กว่าวัน ถึงจะมีการตั้งคณะกรรมการ เพราะฉะนั้นวันนี้เราต้องยืนยันว่าวันที่ 27 ก.ย. 69 ยังเป็นวันที่สามารถจัดการเลือกตั้งได้ เพื่อที่จะคืนอำนาจให้แก่ประชาชนโดยทั่วไป วันที่ 27 ก.ย. 69 ผู้ประกันตนต้องได้หย่อนบัตร

ตนเองอยากสะท้อนให้เห็นว่าเรื่องเหล่านี้ไม่ใช่กระบวนการปกติ เพราะว่าบอร์ดชุดนี้หมดวาระไปตั้งแต่เดือน ก.พ. 69 ที่ผ่านมาจริง ๆ การหย่อนบัตรควรจะเกิดในช่วงเดือน พ.ค. ที่ผ่านมาด้วยซ้ำ และตอนนี้ควรจะได้บอร์ดชุดใหม่แล้ว แต่ว่าสิ่งที่เกิดขึ้นคือการพยายามยื้อ การเปลี่ยนวิธี กติกาการเลือกตั้ง จนกระทั่งครั้งนี้มีการดำเนินกระบวนการการเลือกตั้งไปแล้วกว่า 70% ของกระบวนการ เหลือเพียงแค่การหย่อนบัตร แต่ว่ากระบวนการทั้งหมดนี้ก็จะได้เห็นว่า ทาง กกต. ของประกันสังคมได้มีการปฏิบัติการที่เกินคำสั่งศาล

“หากให้ผมเทียบตามภาษานักกฎหมายก็คล้าย ๆ กับการที่พระรามให้หนุมานไปบุกเอาตัวนางสีดากลับคืน แต่เล่นไปเล่นมาหนุมานก็เผากรุงลงกา แล้วก็ทำให้เกิดความเสียหายมากมาย เกิดความขัดแย้งต่าง ๆ มากมายตามมา ซึ่งเกินกว่าเหตุแน่นอน” รศ.ดร. ษัษฐรัมย์ กล่าว

เมื่อถามต่อว่ามองอย่างไรเนื่องจากมีผู้ประกันตน และประชาชนบางส่วนมองว่าเป็นการล้มล้างการเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคม รศ.ดร. ษัษฐรัมย์ กล่าวว่า ตนคิดว่าเจตนาหลังจากที่เรายื่นตรงนี้ก็จะเห็นความชัดเจนว่า ถ้าข้อมูลที่เราให้ทั้งหมดนี้ ในปี 66 ใช้งบประมาณกว่า 200 ล้านบาทแล้วก็มีผู้มาใช้สิทธิเลือกตั้งเพียงแค่ 150,000 คนเอง เพราะฉะนั้นในครั้งนี้ก็เช่นเดียวกัน ใช้งบประมาณกว่า 300 ล้านบาท และมีตัวชี้วัดว่าจะต้องมีผู้มาใช้สิทธิ 6 ล้านคน เพราะฉะนั้นมองว่าประกันสังคม สามารถทำได้ และสามารถที่จะจัดการเลือกตั้งภายใต้เงื่อนไขกลไกปกติ ด้วยงบประมาณและโครงสร้างพื้นฐานที่วางไว้ได้ครบถ้วน มองว่าไม่ได้มีข้อจำกัดใด ๆ

รศ. ษัษฐรัมย์ กล่าวถึงกรณีที่กระทรวงแรงงานและสำนักงานประกันสังคมระบุว่า งบประมาณไม่เพียงพอที่จะจัดเลือกตั้งสำหรับผู้ประกันตนทั้งหมดได้ว่า การเลือกตั้งครั้งนี้มีการขยายพื้นที่จัดเลือกตั้ง ทุกอำเภอต้องมีหนึ่งพื้นที่ที่ใช้จัดการเลือกตั้ง หากพิจารณาตามกลไกการจัดการเลือกตั้งถือว่ามีความเพียงพอ งบประมาณที่ใช้จัดการเลือกตั้ง มีมูลค่า 275 ล้านบาท ซึ่งสามารถจัดการเลือกตั้งตามปกติได้ ไม่ใช่ข้อจำกัดแต่อย่างใด

เมื่อถามว่า หลังจากผลการตัดสินของศาลในวันนี้ ทีมประกันสังคมก้าวหน้ามีแผนจะทำอะไรต่อไปบ้าง รศ. ษัษฐรัมย์ กล่าวว่าต้องฟังว่าศาลจะมีคำสั่งไต่สวนฉุกเฉินหรือไม่ ซึ่งตนเองจะเป็นผู้ให้การต่อศาลเพื่อชี้ให้เห็นว่า ความสูญเสียสำคัญของการชะลอการเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคมคือการที่เราพลาดโอกาสที่จะมีบอร์ดชุดใหม่ที่มีอำนาจเต็ม เพื่อปฏิรูประบบสวัสดิการและปฏิรูปงบประมาณ หากมีรักษาการบอร์ดประกันสังคมที่ยาวนาน หมายความว่า จะเป็นการคืนอำนาจให้กับรัฐราชการ งบการลงทุนของสำนักงานประกันสังคมมีสูงถึง 3 ล้านล้านบาท ปลายปีนี้จะมีการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปีของประกันสังคมด้วย ซึ่งมีงบประมาณสูงกว่า 5 พันล้านบาท สิ่งเหล่านี้จำเป็นที่จะต้องมีบอร์ดที่อำนาจเต็ม ไม่เช่นนั้นจะเป็นการทอดเวลาการรักษาการอย่างไม่จบสิ้น

เมื่อถามว่าผลที่ได้วันนี้สามารถสั่ง กกต. ประกันสังคมได้เลยหรือไม่ นายนรเศรษฐ์ นาหนองตูม ในฐานะทนายความ กล่าวว่า สามารถสั่งได้เลย กกต. จะต้องทำตามนั้น หากศาลมีคำสั่งอย่างใดอย่างหนึ่งเกี่ยวกับมาตรการคุ้มครองชั่วคราว กกต. ก็ต้องปฏิบัติตามนั้น

รศ. ษัษฐรัมย์ กล่าวต่อว่า หากศาลมีคำสั่งอีกด้านหนึ่งคือให้ยึดตามประกาศเลื่อนการเลือกตั้ง กลไกสำคัญคือเราใช้ทุกกลไกที่มี เชื่อว่าผนังทองแดงกำแพงเหล็กของการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้คงไม่ได้อยู่ลำพังเพียงแค่เราทีมประกันสังคมก้าวหน้าหรือคำตัดสินของศาล ซึ่งหากย้อนกลับศาลไม่ได้มีคำสั่งให้เลื่อนหรือชะลอการเลือกตั้ง อ่านมา 3-4 รอบ ก็ไม่มี แต่ให้เดินหน้าการเลือกตั้งโดยทุเลาเรื่องการจัดให้มีการลงทะเบียน ซึ่งสามารถทำได้ทันที เพราะฐานข้อมูลของประกันสังคมที่มีการพูดต่อศาลและบอร์ดประกันสังคมคือ มีข้อมูลอยู่แล้วว่าใครคือผู้ที่มีเงื่อนไขตรงที่สามารถลงคะแนนได้ ฉะนั้นผนังทองแดงกับกำแพงเหล็กในการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ที่จะยืนยันการมีส่วนร่วมคือผู้ประกันตนหลักสิบล้านคน ซึ่งถือเป็นหัวใจของการเปลี่ยนแปลง

เมื่อถามว่ามีแผนที่ไปคุยกับนายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน หรือไม่ รศ. ษัษฐรัมย์ กล่าวว่าตนเองเชื่อว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน 4 คน ที่ตนเองรู้จักมานายจุลพันธ์เป็นรัฐมนตรีที่มีวิสัยทัศน์มากที่สุดคนหนึ่ง เชื่อว่ารัฐมนตรีหรือนักการเมืองที่มีอนาคตไกลหลายคนมักจะตกม้าตาย เพราะข้าราชการที่อยู่มา 20-30 ปี ตนเองเข้ามาเป็นบอร์ดประกันสังคมไม่นานก็เห็นว่าคนที่มีอำนาจระดับรัฐมนตรีเข้ามาจะได้รับข้อมูลแบบไหนจากข้าราชการ จึงเชื่อว่านายจุลพันธ์จะรับข้อเสนอของพวกเราไปพิจารณา

เราชี้ให้เห็นว่ากลไกการเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคมสามารถเกิดขึ้นได้ การเลือกตั้งผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครที่ผ่านมามีคนมาใช้สิทธิประมาณ 50% ฉะนั้นการเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคม ตามตัวชี้วัดที่ได้วางไว้ว่าจะมีผู้มาใช้สิทธิมากที่สุด 6 ล้านคน ถือว่าสามารถจัดการเลือกตั้งได้ หรือหากมีผู้มาใช้สิทธิเกินตัวชี้วัดก็สามารถของบประมาณเพิ่มเติมได้ ไม่ได้เป็นข้อจำกัด เพราะงบประมาณของประกันสังคมสามารถพิจารณาได้ภายในหน่วยงาน เนื่องจากเป็นงบประมาณด้านการบริหารจัดการ