’บวรศักดิ์‘ เผย ครม.เตรียมเคาะคำถามประชามติของ ครม.เพียงคำถามเดียว

’บวรศักดิ์‘ เผย ครม.เตรียมเคาะคำถามประชามติของ ครม.เพียงคำถามเดียว เหตุไม่ขัดคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ ชี้ กฤษฎีกา – สลค. เห็นด้วย หลัง กกต.ตีกลับ ให้ส่งคำถามเดียว แจงเหตุ ก่อนหน้าส่งคำถามของรัฐสภาไปด้วย เพราะให้เกียรติ แม้จะสุ่มเสี่ยง เย้ย หากเลือกคำถามของ ’ภูมิใจไทย‘ ตั้งแต่แรก ก็ไร้ปัญหา

วันนี้ (18 ธ.ค. 68) ที่ทำเนียบรัฐบาล นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ รองนายกรัฐมนตรีฝ่ายกฎหมาย ให้สัมภาษณ์ถึงการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) นัดพิเศษ ซึ่งมีวาระพิจารณาให้ ครม.เห็นชอบการเลือกส่งคำถามประชามติ ระหว่างคำถามของรัฐสภา และคำถามของ ครม. ภายหลังจากคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ตีกลับให้เลือกเพียงคำถามเดียว ว่า สาเหตุคือเมื่อวันที่ 16 ธันวาคมที่ผ่านมา ครม.ได้ส่งคำถามไปให้ กกต.สองคำถาม เนื่องจากมีการอภิปรายในที่ประชุม ครม. ซึ่งในส่วนของ ครม. เคยแถลงนโยบายต่อรัฐสภาไว้ จึงต้องรักษาสัจจะ และตั้งคำถามที่ไม่ขัดต่อคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ และกฎหมายประชามติ

แต่คำถามที่รัฐสภาส่งมา ไม่สอดคล้องกับคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ และ พระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ประชามติ ฉะนั้นเมื่อ กกต.ต้องการให้ ครม.เลือกเพียงคำถามเดียว ก็ต้องเลือกคำถามของ ครม. จึงไม่ถือเป็นเรื่องผิดปกติที่ ครม.เลือกแบบนี้ แต่ที่ส่งคำถามของรัฐสภาไปตอนแรก ก็เพื่อให้เกียรติว่าเราเคารพมติของรัฐสภา ไม่ส่งไม่ได้ แต่ถ้าส่งคำถามของรัฐสภาเป็นคำถามเดียว แล้ว กกต.บอกว่าทำไม่ได้ จะเป็นเรื่องใหญ่ จึงเป็นเหตุให้ ครม.ต้องส่งคำถามประกบ

นายบวรศักดิ์ กล่าวต่อว่า ส่วนที่มีนักวิชาการมาวิจารณ์ว่าไม่สามารถทำประชามติพร้อมกับวันเลือกตั้งได้ เนื่องจากระยะเวลาไม่ถึง 60 วัน คนที่พูดก็ไม่ใช่นักกฎหมาย คงจะอ่านกฎหมายประชามติ มาตรา 11 วรรค 3 ตอนท้ายข้ามไป หากมีเหตุจำเป็นเรื่องงบประมาณและเหตุผลอื่น ครม.สามารถกำหนดวันประชามติให้เร็วกว่านั้นได้ เพราะหากจัดการเลือกตั้งแยกกับการทำประชามติ จะเสียงบประมาณเพิ่ม 4 พันกว่าล้าน และประชาชนก็ต้องใช้สิทธิ์สองครั้ง หากไม่ไปครั้งใดครั้งหนึ่ง ก็จะถูกตัดสิทธิ์ทางการเมือง รวมถึง กกต.ก็ต้องเสียบุคลากรไปจัดงานทั้งสองครั้ง จึงไม่ใช่เหตุที่ไปทำความวุ่นวาย

อีกทั้ง หาก ครม.เห็นชอบ คำถามประชามติของ ครม. ก็จะต้องส่งเรื่องไปให้ กกต. และ กกต.ต้องออกประกาศเกี่ยวกับการทำประชามติภายใน 15 วัน หรือวันที่ 2 มกราคม 69 เพื่อให้สามารถทำประชามติพร้อมกับวันเลือกตั้งในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 69

เมื่อผู้สื่อข่าวถามว่า ก่อนหน้านี้คณะกรรมการกฤษฎีกา เคยแย้งว่าการทำประชามติแก้รัฐธรรมนูญ ต้องใช้คำถามจากรัฐสภา นายบวรศักดิ์ กล่าวว่า กฤษฎีกาไม่เคยแย้งอย่างนั้น เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกากับตน เห็นตรงกันว่าต้องส่งสองคำถาม เพราะหากส่งคำถามของ ครม.เพียงคำถามเดียว ก็จะหาว่า ครม.ไม่ให้ความสำคัญกับรัฐสภา เพราะ ครม.รู้อยู่แล้วว่าหากส่งคำถามของรัฐสภาไป ก็จะต่อขัดต่อคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ และกฎหมายประชามติ

ส่วนจะขยายความได้หรือไม่ว่าทำไมคำถามของรัฐสภา ถึงขัดคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญและกฎหมายประชามติ นายบวรศักดิ์ ระบุว่า คำถามของรัฐสภาเป็นคำถามของนายชูศักดิ์ ศิรินิล อดีต สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ว่า “เห็นด้วยหรือไม่กับการทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่” แต่คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญใช้คำว่า “เห็นชอบว่าสมควรจะมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่หรือไม่“ และคำตามกฎหมายประชามติ มาตรา 11 และมาตรา 16 ก็ใช้คำว่าเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบ

“แต่ก็น่าเห็นใจรัฐสภา ไปโทษรัฐสภาก็ไม่ได้ เพราะวันนั้นพูดเรื่องแก้รัฐธรรมนูญ และอภิปรายก็ถึงดึก และเมื่อญัตติเกี่ยวกับคำถามประชามติเสนอขึ้นมา ก็เลยเลือกคำถามของนายชูศักดิ์วันนั้น ถ้าเลือกคำถามของพรรคภูมิใจไทย ที่เสนอโดยนายอนุทิน ชาญวีรกูล ก็จะไม่มีปัญหาอะไรเลย และ ครม. ก็ไม่ต้องส่งคำถามไปประกบ เพราะคำถามที่นายกฯ เซ็นไป คือใช้คำว่าเห็นชอบให้มีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่หรือไม่” นายบวรศักดิ์ กล่าว

นายบวรศักดิ์ กล่าวอีกว่า นอกจากนี้ คำถามของรัฐสภายังมีปัญหา เมื่อไปดูกฎหมายประชามติมาตรา 11 วรรคหนึ่งบอกว่าให้ประธานรัฐสภา ส่งคำถามของแต่ละสภา แปลว่า อาจจะต้องมีการประชุมแยกกันระหว่างสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา และคำถามที่รัฐสภาส่งมา ไม่ใช่คำถามของแต่ละสภา ซึ่งก่อนหน้านี้ นายภราดร ปริศนานันทกุล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เคยอภิปรายในสภาว่า คำถามของรัฐสภาจะมีปัญหา เพราะต้องเป็นคำถามของแต่ละสภา เมื่อมีปัญหาหลายเรื่อง ทั้งตัวคำถามและตัวมติ แต่ที่ส่งคำถามไป ก็เพื่อให้เกียรติรัฐสภา ซึ่งสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) ก็มีความเห็นตามแนวทางของตนด้วย

นายบวรศักดิ์ กล่าวอีกว่า ในการประชุม ครม.วันนี้ก็จะเร็วมาก ไม่นานก็เสร็จ และจะเลือกคำถามของ ครม. ส่วน ครม.จะเห็นชอบตามที่ตนพูดมาหรือไม่ก็ไม่ทราบ ตนไม่บังอาจ เพราะยังไม่ประชุม