เลขาฯ สภาฯ ยัน ไร้การเมืองกดดัน ปมแนวปฏิบัติ กมธ. 35 คณะ
เลขาฯ สภาฯ ยัน ไร้การเมืองกดดัน ปมแนวปฏิบัติ กมธ. 35 คณะ ยังไม่เห็นหนังสือเชิญ ‘โสภณ’ แจง กมธ. กฎหมายฯ รอตรวจชวเลขมติเรียกนายกฯ แจงสภาฯ ใหญ่ หากไม่มาอาจถูกร้องฝ่าฝืน พ.ร.บ. อำนาจเรียกฯ
วันนี้ (9 พ.ย. 69) นายศิโรจน์ แพทย์พันธุ์ เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ให้สัมภาษณ์ถึงกรณีการชี้แจงแนวทางการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการ (กมธ.) สามัญประจำสภาผู้แทนราษฎรทั้ง 35 คณะ โดยฝ่ายค้านมองว่าเป็นการกินรวบอำนาจว่าความเป็นจริง กมธ. มีทั้งหมด 35 คณะ ทุกคณะดำเนินการตามแนวทางนี้อยู่แล้ว แต่แค่ว่าทางสำนักงานฯ ไม่ได้ออกแนวทางที่ชัดเจนแบบนี้ เพราะตั้งแต่ปี 62 จนถึงปัจจุบัน การทำงานของ กมธ. สามัญทุกคณะก็ยังรับได้กันอยู่ แต่หลังจากนั้นเริ่มมีประเด็นข้อกฎหมายรัฐธรรมนูญมาตรา 129 ได้ระบุไว้ว่า กมธ. จะเรียกเอกสารหรือบุคคลใดมาชี้แจง ต้องทำในรูปแบบ กมธ. ดังนั้นแปลเป็นอื่นไม่ได้ว่าจะไปบีบหรือทำให้ทุกอย่างต้องดำเนินการลงมติ เพราะตามระเบียบต้องให้ กมธ. 15 คนเป็นผู้พิจารณา เมื่อพิจารณาแล้วอยากจะเชิญหรือเรียกใครก็ต้องเป็นมติเสียงข้างมากร่วมกัน ไม่ใช่ว่าเป็นการเมือง
“สำนักงานฯ พยายามทำทุกอย่างให้อยู่ในกรอบของกฎหมายให้ดีที่สุด เพราะถ้าเกิดว่าฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมาธิการสามัญเกิดทำอะไรผิดพลาดไป อาจจะต้องถูกลงโทษได้ ทำให้เขาทำงานลำบาก ทางผมซึ่งเป็นเลขาธิการก็พยายามทำทุกอย่างให้อยู่ในกรอบของกฎหมาย” นายศิโรจน์กล่าว
ส่วนกรณีที่ กมธ. กฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎรมีมติเชิญนายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎรมาชี้แจงถึงแนวทางการปฏิบัติในสัปดาห์นี้ นายศิโรจน์กล่าวว่า ตนเองยังไม่เห็นหนังสือจาก กมธ. กฎหมายฯ แต่ก็เป็นดุลยพินิจของประธานที่อาจไปเองหรือมอบหมายให้รองประธานสภาฯ คนที่ 1 ที่ดูแลรับผิดชอบเรื่อง กมธ. หรืออาจจะมอบตนเองในฐานะเลขาธิการสภาฯ ก็ได้ เพราะอย่างไรก็เป็นหน้าที่โดยตรงของเลขาฯ อยู่แล้ว ซึ่งในข้อเท็จจริงสามารถเรียกประธานสภาฯ ได้อยู่แล้ว แต่เรื่องแบบนี้เป็นหน้าที่ของข้าราชการประจำ โดยตนเองก็ดำเนินการตาม กมธ. ที่ทำขึ้นมา และเห็นว่าเพื่อป้องกันข้าราชการถ้าเราไม่ทำแบบนี้ อนาคตข้างหน้าเขาก็ต้องถูกสอบ ก็ยิ่งเป็นอันตรายกับเขา เราจึงต้องวางกรอบให้ดูแข็งแรงและเพื่อความปลอดภัยของข้าราชการ
เมื่อถามถึงมีการเรียกนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย มาชี้แจงต่อที่ประชุมสภาไม่สั่งการให้อธิบดีกรมการปกครองมาชี้แจงต่อ กมธ. นายศิโรจน์กล่าวว่า เรื่องนี้ต้องตรวจสอบข้อเท็จจริงก่อนว่าสรุปแล้วเป็นอย่างไร ทางสำนักงานฯ จึงต้องรอ เมื่อข้อเท็จจริงออกมาก็ต้องไปดูข้อกฎหมายว่าเป็นอย่างไร จากนั้นจะพิจารณาอีกครั้งว่าสามารถทำได้หรือไม่ตาม พ.ร.บ.อำนาจเรียกฯ ซึ่งในมาตรา 13 ของ พ.ร.บ.อำนาจเรียกฯ ที่ระบุว่าหากนายกรัฐมนตรีไม่มาชี้แจงต่อ กมธ. ก็จะต้องมาแถลงต่อที่ประชุมสภาฯ แทน
เมื่อถามย้ำว่าข้อเท็จจริงมีการโต้แย้งถึงการลงมติว่าครบองค์ประชุมหรือไม่ นายศิโรจน์กล่าวว่า เราไม่ฟังข่าว แต่ตนเองเอาข้อเท็จจริงจากเจ้าหน้าที่ที่นั่งฟังอยู่ในห้องประชุม ซึ่งต้องสรุปข้อเท็จจริงว่าเป็นอย่างไร เรียงตามลำดับ จากนั้นถึงจะมาดูว่าข้อกฎหมายเป็นอย่างไร ถ้าข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายสอดรับกันก็ต้องดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่ง คืออาจเป็นไปตามที่นายรังสิมันต์ โรม สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธาน กมธ. การกฎหมายฯ บอกก็ได้คือถูกต้องก็ต้องเชิญนายกฯ หรืออาจเป็นอีกฝั่งที่ถูกก็ได้คือไม่ครบองค์ประชุมเราก็ต้องไปดูก่อน
ส่วนเจ้าหน้าที่ได้รายงานมาหรือยังว่าเหตุการณ์ครั้งนี้ครบองค์ประชุมหรือไม่ นายศิโรจน์กล่าวว่า เป็นแค่การพูดกันว่าในห้องประชุมเป็นอย่างไร ดังนั้นเราต้องตรวจสอบชวเลขทั้งหมด ซึ่งคาดว่าจะมาถึงตนภายในวันพรุ่งนี้ก็จะสามารถดำเนินการได้ แต่ตนได้บอกน้อง ๆ ไปแล้วว่าให้ไปพูดคุยกับนายรังสิมันต์ก่อนที่จะดำเนินการอะไร เพื่อให้เข้าใจ ไม่เช่นนั้นเดี๋ยวจะกลายเป็นพันกันไปหมดแล้วแก้ไม่ได้
เมื่อถามว่าถ้าสุดท้ายแล้วครบองค์ประชุมตามกฎหมายแล้วนายกรัฐมนตรีต้องมาชี้แจงต่อที่ประชุมใหญ่หรือไม่ นายศิโรจน์กล่าวว่า เป็นกฎหมายตาม พ.ร.บ.อำนาจเรียกฯ ที่ให้ประธานสภาฯ เชิญนายกฯ มาชี้แจง ซึ่งไม่มีสภาพบังคับ แต่ผลของการที่นายกฯ ไม่มาอาจเป็นประเด็นที่อาจถูกร้องได้ว่าท่านฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย
ส่วนที่ฝ่ายค้านตั้งข้อสังเกตว่าให้ข้าราชการออกหน้าแทนฝ่ายการเมือง นายศิโรจน์กล่าวว่า การดำเนินงานเป็นไปตามอำนาจหน้าที่ที่มีอยู่ทุกเรื่องไม่ว่าจะเป็นร่างพระราชบัญญัติ ญัตติ หรือแนวทางใดก็ตาม สำนักงานต้องเป็นผู้ดำเนินการ เมื่อกระบวนการจากสำนักงานไปถึงประธานแล้ว ประธานก็จะใช้ดุลพินิจตามรัฐธรรมนูญ ตามข้อบังคับที่ให้ไว้
“เรื่องนี้ไม่มีฝ่ายการเมืองกดดัน เราทำบนพื้นฐานของกฎหมายเอารัฐธรรมนูญข้อบังคับและระเบียบ หากไม่ทำตามนี้ข้าราชการจะเป็นฝ่ายที่ผิดเอง ฝ่ายการเมืองก็จะรอด ถ้าเราเห็นว่ามันไม่ถูกก็ทำให้มันถูกต้อง มีหลักอยู่แค่นี้ ข้าราชการไม่ได้เอนเอียงว่าเป็นฝ่ายค้านหรือฝ่ายรัฐบาล ไม่ว่าจะชุดไหนมาก็ต้องเป็นแบบนี้” นายศิโรจน์กล่าว
