เครือข่ายนิรโทษกรรมประชาชน ยื่นร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมคดีการเมืองให้ประชาชนทุกฝ่าย

กลุ่มตัวแทนเครือข่ายนิรโทษกรรมประชาชน ยื่นรายชื่อผู้ริเริ่มเสนอร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมประชาชน นำโดย นายยิ่งชีพ อัชฌานนท์ จาก iLaw และ น.ส.ประกายดาว พฤกษาเกษมสุข จากมูลนิธิผสานวัฒนธรรม (CrCF) ต่อประธานสภาผู้แทนราษฎร โดยมีเลขานุการรองประธานสภาฯ คนที่ 1 เป็นตัวแทนรับหนังสือ

เครือข่ายฯ เสนอร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมประชาชน เพื่อยุติการดำเนินคดีจากการแสดงออกและการชุมนุมทางการเมืองตลอด 20 ปีที่ผ่านมา เพื่อให้รัฐสภาพิจารณาและออกบังคับใช้เป็นกฎหมาย โดยใช้กระบวนการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย ตามรัฐธรรมนูญ 2560 มาตรา 133 (3) และ พ.ร.บ.การเข้าชื่อเสนอกฎหมาย 2564 ซึ่งต้องใช้รายชื่อประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่น้อยกว่า 10,000 รายชื่อ โดยจะเริ่มรวบรวมรายชื่อประชาชน รวมถึงดำเนินการกิจกรรมต่าง ๆ ตลอดสองสัปดาห์ ตั้งแต่วันที่ 1-14 ก.พ. 2567

ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมประชาชน ที่กำลังรณรงค์ให้ประชาชนเข้าชื่อเพื่อเสนอให้รัฐสภาพิจารณา จะเริ่มนับเวลาการนิรโทษกรรมตั้งแต่การรัฐประหาร 2549 ทุกการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการแสดงออกทางการเมืองจะเข้าข่ายการได้รับนิรโทษกรรมทั้งสิ้น ทั้งนี้ ในร่างมาตรา 5 ยังระบุไว้ว่าความผิดฐานใดบ้างที่จะได้รับการนิรโทษกรรมในทันที เช่น

• คดีความผิดตามประกาศและคำสั่งของคณะรักษาความสงบแห่งชาติหรือคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
• คดีพลเรือนที่ถูกดำเนินคดีในศาลทหารตามประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติฉบับที่ 37/2557 และ 38/2557
• คดีตามฐานความผิดในประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112
• คดีตามฐานความผิดใน พ.ร.ก.การบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ.2548
• คดีตามฐานความผิดใน พ.ร.บ.ออกเสียงประชามติร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2559
• คดีตามฐานความผิดที่เกี่ยวโยงกับข้อดังกล่าวด้านบน

อย่างไรก็ตาม ตามมาตรา 4 ของร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมประชาชน ระบุไว้ว่า จะยกเว้นไม่นิรโทษกรรมให้แก่เจ้าหน้าที่รัฐที่สลายการชุมนุมหรือกระทำการใดที่เกินกว่าเหตุ หรือเป็นความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 113 (ความผิดฐานเป็นกบฏ ความผิดฐานล้มล้างรัฐธรรมนูญ อำนาจนิติบัญญัติ อำนาจบริหาร หรืออำนาจตุลาการ)

นอกจากนี้ เพื่อเดินหน้าให้การนิรโทษกรรมเป็นได้ใช้กลไกตามระบอบประชาธิปไตย ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมประชาชน ยังกำหนดให้ตั้ง ‘คณะกรรมการนิรโทษกรรมประชาชน’ เพื่อเป็นกลไกในการนิรโทษกรรม โดยมีสมาชิกในคณะกรรมการดังกล่าว 19 คน ประกอบไปด้วย

1.ประธานสภาผู้แทนราษฎร (ประธานคณะกรรมการ)

2.ผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร

3.ประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล

4.สส. 10 คน ตามสัดส่วนของพรรคการเมืองในสภาผู้แทนราษฎร

5.ตัวแทนประชาชนผู้ถูกดำเนินคดีจากสี่เหตุการณ์ คือ การรัฐประหาร 2549, การชุมนุมช่วงปี 2552-2553, ช่วงการรัฐประหาร 2557-2568 และการชุมนุมช่วงปี 2563-2566 เหตุการณ์ละ 1 คน รวม 4 คน

6.องค์กรภาคประชาชนที่ทำงานเกี่ยวข้องกับการค้นหาความจริงและอำนวยความยุติธรรม จำนวน 2 คน

คณะกรรมการชุดดังกล่าวยังมีหน้าที่สำคัญในการพิจารณาว่า นอกจากคดีที่ได้รับการนิรโทษกรรมตามมาตรา 5 หากคณะกรรมการเห็นว่าเป็นคดีที่เข้าข่ายเป็นการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการชุมนุมหรือแสดงออกทางการเมือง ก็สามารถวินิจฉัยให้นิรโทษกรรมได้ และยังเปิดโอกาสให้บุคคลผู้กระทำการนั้น หรือสามี ภริยา บุพการี ผู้สืบสันดาน ผู้ซึ่งอยู่กันกันฉันสามีภริยาซึ่งมิได้จดทะเบียนสมรส ผู้อุปการะและผู้อยู่ในอุปการะของบุคคลผู้กระทำการนั้น ยื่นคำร้องเสนอให้คณะกรรมการชุดดังกล่าวพิจารณาในกรณีที่เห็นว่าคดีของคนอาจตกหล่นไป

หากร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมประชาชน ผ่านการพิจารณาของรัฐสภาและบังคับใช้ จะส่งผลให้คดีที่เข้าข่ายนิรโทษกรรมตามที่กฎหมายกำหนดไว้ หรือคดีที่ผ่านการวินิจฉัยจากคณะกรรมการจะถูกยุติลง คดีใดยังไม่ฟ้อง จะต้องระงับการสอบสวนหรือระงับฟ้อง คดีใดฟ้องแล้ว ให้ถอนฟ้องหรือระงับฟ้อง คดีใดอยู่ในระหว่างการพิจารณาคดีในชั้นศาล ให้ศาลยกฟ้องหรือจำหน่ายคดี คดีใดอยู่ในระหว่างการรับโทษ ให้โทษนั้นถึงที่สุดและปล่อยตัวผู้นั้นทันที

นอกจากนี้ ยังกำหนดให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ลบประวัติอาชญากรรมของผู้ที่เข้าข่ายนิรโทษกรรมทั้งหมด จากนั้นคณะกรรมการจะต้องจัดทำรายงานเพื่อเสนอมาตราการเยียวยาแก่ผู้ที่ได้รับผลกระทบภายหลังจากการนิรโทษกรรม

นายยิ่งชีพ เปิดเผยว่า จัดกิจกรรมเพื่อให้ทุกคนร่วมกันส่งเสียงเรื่องนี้ในเทศกาลแห่งความรัก วันที่ 1-14 ก.พ. โดยจะมีกิจกรรมต่อเนื่องทั้ง 14 วัน ทั้งเสวนาวิชาการ ศิลปะ งานสร้างสรรค์ ซึ่งใครเห็นความสำคัญของการนิรโทษกรรมประชาชนด้วยกันก็ขอให้เลือกไปร่วมงานกันเอง เพื่อส่งร่างนี้เข้าสภาและไปให้ไกลที่สุด เพื่อคนที่อยู่ในเรือนจำและอาจจะต้องเข้าเรือนจำในไม่กี่วันข้างหน้า โดยเชื่อว่ากิจกรรมนี้จะเป็นอีกครั้งที่เราจะได้เห็นการการรวมพลังของประชาชนที่มีความหมาย

ประกายดาว กล่าวว่า ในวันที่ 14 ก.พ. จะจัดงานส่งรายชื่อให้ถึงสภา โดยขออนุญาตใช้พื้นที่ที่ลานประชาชน และจะขอเชิญหัวหน้าพรรคการเมืองทุกพรรคมารับข้อเสนอของประชาชน โดยบ่ายวันนี้จะไปยื่นหนังสือเชิญให้พรรคเพื่อไทยและพรรคก้าวไกล และวันต่อ ๆ ไปจะไปยื่นหนังสือเชิญหัวหน้าพรรคการเมืองอื่น เราอยากเจอทุกคนโดยเฉพาะพรรคที่เป็นแกนนำจัดตั้งรัฐบาล เป็นพรรคที่ล้มลุกคลุกคลานกับเส้นทางต่อสู้เพื่อประชาธิปไตยมาสองทศวรรษ สส. ของพรรค และประชาชนที่สนับสนุนพรรค ต่างถูกจับกุมคุมขังด้วยคดีทางการเมืองเป็นร้อยเป็นพันคน รวมทั้งยังไม่ได้กลับบ้าน หวังว่าจะได้พบ น.ส.แพทองธาร ชินวัตร ที่หน้าสภาวันที่ 14 เพื่อมารับร่างนี้จากประชาชน